“这次，我们是取经来了！”4月19日，用友政务2004用户大会在香港九龙湾会议中心隆重举行，总经理严绍业先生的声音代表了来自全国数百位省、市电子政务建设机构代表的共同心声；现任职香港大学电子商务科技研究所的徐军博士，目前主要负责香港政府科技创新基金项目，会议期间应邀发布题为“电子政务，你我同受惠”的主题报告，全面展示了香港电子政务的建设模式、推进措施与应用状况；此外与会代表与诸位香港电子政务资深专家深入交流，并亲临参观香港电子政务推广与服务机构资讯科技署。用友政务作为中国电子政务建设领先厂商，积极搭建电子政务信息交流平台，为内地政务代表提供了充分的、先进的、可借鉴的资源，与会代表反应强烈同时也引发了对中国电子政务建设深深的思考……

随着我国政治体制改革和行政审批制度改革的逐步深入，我国的电子政务建设进入了一个关键时期，2004年将是电子政务建设更加重视政府管理与创新的一年，也是政府管理改革与创新为电子政务应用系统的构建提供重要条件的一年。今年的电子政务将在国家级数据库建设、门户网站及外网建设、加强有效组织和管理等各个更为实质性的层面展开，重点业务应用系统建设也将取得新进展。在这一关键时期，学习和借鉴先进的成功经验无疑具有十分重要的意义，这也正是用友政务选择香港作为本年度用户大会所在地的现实原因。

主旨－－革新政府，服务公众
香港是中华人民共和国的特别行政区，国际金融商贸中心，全球第十大贸易经济体系，经济基础雄厚，政治环境特殊，香港的电子政务建设模式对于发展内地电子政务建设价值非凡、意义深远。

香港电子政务的成功来源于香港特区政府对政府职能和电子政府的正确理解。香港特区政府宗旨为服务市民，并按向市民交待、量入为出、有效管理改善服务、培养服务精神这四项基本原则提供服务。其对电子政府的定义为：电子政府就是通过电子途径提供公共服务（包括提供资讯和进行电子交易），令公众随时随地都可获取政府资讯及处理与政府之间的事务。在这一理念指导下，香港特区政府制定了电子政府建设的三大原则，牢牢地的把握着电子政府建设的方向，这三大原则为，电子政府必须以服务对象（市民和企业）的利益为依据；电子政府计划必须确保所有资讯计划都能够尽量发挥效用；电子政府计划必须协助公务员使用周围的资讯科技环境，以改善政府内部的工作效率。

在此基础上，香港特区政府坚持在中央政府的领导下，实行了持续的电子政府计划并明确了电子政府的近期、远期目标。为此，香港特区政府成功地引入了公私营机构的伙伴合作和客户关系管理模式，使得香港特区政府可以借助私营机构在技术上的专门知识、创意和在客户关系管理方面的经验，以崭新的方式为社会各界提供融合的服务；为了进一步方便市民、企业与政府之间的沟通和交流，港府采用了先进的第三代流动通讯服务、地理信息系统和全球卫星定位系统进行了流动政府的建设，使得无线技术应用到了政府业务程序中，大大提高了政府的生产力和运作效率；公共服务电子化项目则采用以客为本的方式，为市民提供了来自50多个决策部门的约180项网上公共服务，打破了原有的政府服务模式，大大方便了市民；同时为了打造香港特区政府的网上品牌形象，香港特区政府网站引入了统一的外观与风格。通过以上各种有利的措施，香港特区政府顺利的实现了政府与企业、市民之间，政府与雇员之间的电子交流。

以市民需求为目的，摆脱政务的窠臼，着眼于电子政府的建设，这正是香港电子政府建设成功之所在，恐怕这也正是内地的电子政务建设中所最或缺的。

建设——科技为先，应用为本
香港电子政务建设的整体目标是全面实现G2C、G2B、G2G、G2E，以电子方式链接整个社会体系，其进度为利用互联网作为辅助的资讯渠道－政府部门提供电子化服务－发展相连的政府－重定政府角色。在进行香港电子政府建设的过程中，“电子政府并非一个大型资讯科技项目，而是借助科技为市民提供更高素质的政府服务”的理念深深的贯彻入香港特区政府电子政府建设和应用的每一个环节，成为香港电子政务得以高效、高质发展的稳定基础。为了保证电子政府建设的进行以及电子信息系统资源的整合和利用，香港特区政府专门成立了资讯科技署进行督导和管理。资讯科技署在电子政府建设中各种标准架构的建立、资金支持机制建设、资讯科技安全等方面发挥着重要的作用。

制定电子政府战略伊始，香港特区政府就把电子政务与电子商务的相互促进相互影响放到了一个重要的战略位置。电子政府在香港特区政府财经、审计、审批、税务等各部门的广泛实现对促进香港电子商务的发展起到了非常重要的作用，这其中最著名的就是香港建成全球首个电子投标系统。电子政务大大提高了香港特区政府各项核心业务的运行效率，为香港特区政府的高效、廉洁、勤政、务实立下了汗马功劳。

为了弥补企业、家庭上网率的局限性，多途径地向社会提供政府网络服务，香港特区政府非常注意利用各种公共场所为公民提供上网服务，这就是香港电子政府的旗舰项目——“公共服务电子化计划”。政府在图书馆、商场、地铁主要街道设立公共信息服务站，公民可以在这些地方进入“公共服务电子化”网站，接受政府提供的各种服务。该网站成立于2000年12月，自开通以来，该网站越来越受欢迎，用量正持续上升，每日的点击率超过180万次，目前已经成为特区政府的政府与企业、政府与公民、政府与政府以及政府与公务员之间进行电子政务的旗舰网站，也是香港特区政府向市民提供的“一站式”服务的网站。因结合公共服务与商业服务于同一网站的创新业务模式，香港“公共服务电子化”项目勇夺90个国家的740个项目参加评选的斯德哥尔摩科技挑战奖。

在明确的目标和战略指导下，香港特区政府的电子政府不仅取得了非常优秀的建设成果，更使得香港电子政府取得了良好应用效果，在政府的社会管理方面发挥着重要的作用，使得市民能够轻松地通过电子政府获取广泛的政府资讯和服务。截至2003年底，香港已经为90%适合电子化的公共服务提供了电子服务选择，为超过78%的服务提供了电子服务选择，香港电子投标系统以电子方式实现了80%的政务投标项目，香港目前正重点推动各政府部门之间的紧密合作，并充分利用信息技术改善业务程序，提供效率，优化服务素质。“在不久的将来，我们不会再谈论电子政府，因为电子化已成为政府的运作模式”，这是徐军博士的最后总结，它代表着数码香港的前进历程。

透过香港之行，我们应当能够更深刻的体会到，电子政务的建设将对国家的行政管理面貌产生重大而深刻的影响，将对国家的国际竞争力及其在未来世界当中的国际地位产生决定性的作用。那些从战略高度规划、从最高领导层重视电子政务的国家和地区，那些从根本上对传统的行政管理方式进行不断地改革以适应电子政务发展的需要、从资金、人才以及组织结构上实实在在地实施电子政务的国家和地区，将最充分有效地开发、利用信息网络技术带给人类的无限潜能。”