当昔日的体操“梦之队”梦断爱琴海时，人们的“失望”之情油然而生。2004年的政府和行业信息化市场虽然与体操的遭遇类似，但我们却感到了“失望”背后的那一丝“欣慰”。

当李小鹏在绝对强项“跳马”中摔倒在地时，当杨威面对全能咫尺金牌而在“单杠”中掉杠时，当昔日的体操“梦之队”在雅典遭遇我们难以预料、理解的“滑铁卢”时，我们不得不接受一个事实：昔日的体操王朝大厦已经倾覆。“落马”、“掉杠”、“摔倒”……让观看体操比赛的国人颇为不痛快，即使体操不像跳水和乒乓球一样成为绝对的“金牌大户”，怎么着也该成绩及格啊，可是体操男女队加在一起获得的那一块金牌实在难让胃口越来越大的老百姓满意。“失望”是2004雅典奥运会体操带给我们的感觉，好在“失望”还并不是“绝望”，“失望”还暗示着“希望”，也正因为抱有“希望”，我们纷纷期待着体操队“四年后再来”。

体操在雅典奥运会上的表现让我们不由得联想到了2004年的政府和行业信息化。年初，人们对电子政务“十二金”工程以及新一轮“非金”工程预示出的IT商机抱有热切的向往，可如今日历即将翻向新的一年，却发现2004年的电子政务市场一点都不热闹，“十二金”或是刚刚资金到位，或是正在进行一期，多数项目还集中在中央，或者正在以试点的方式辐射地方，“遍地开花”的局面并没有出现；“非金”工程的情况如何呢？若想“非金”超“金”，看来是不太可能。

相对于政府信息化市场的冷清，行业信息化也好不了多少，本来被公认的“夺金”大热门汽车行业，年景实在是惨淡。“夺金”势头也很旺的电力行业的表现如何呢？电力体制改革让电力行业市场化脚步加快，但是要想“电老大”彻底走向市场，参与竞争，难度还很大。煤炭行业频频发生的煤炭安全生产事故让我们在年初预测煤炭信息化投入将激增，有可能成为一匹“黑马”，但是一年过去了，“黑马”并不“黑”。

这些政府和行业在信息化投入上的反常就像我们观看体操队的“落败”一样让IT厂商难以预料，也颇不痛快，但就像竞技场上风云变幻一样，IT何尝不是“难以把脉”呢？

雅典奥运会体操军团的落败让人惋惜甚至恨铁不成钢，但是2004年政府信息化和行业信息化市场的“未达预期”却让我们一点都恨不起来，因为正是因为更多人的“谨慎”，因为我们呼唤“务实”，因为我们感到兜里的钱对于百姓的责任，才让很多“热门”没有那么“热”，看清这一本质，2004年的政府信息化和行业信息化，让我们感到的是“失望”背后的那一丝“欣慰”。

政府信息化市场不热闹 务实成为主旋律
“不热闹”的2004年电子政务市场有着鲜明的特点和特色，就像我们年初预测的一样，“务实”成为贯穿全年的“主旋律”。

虽然人们对于2004年“非金”工程的猜测颇多，并且进行过大胆的商机预测，但是我们发现，真正立项的“非金”工程只有8个，这8个工程也并不是人们想象般的“巨额”投入，申报的金额都没有超过2亿元人民币。而“十二金”工程除了传统的“三金”进展比较迅速之外，多数项目还在刚刚实施阶段或者项目一期建设阶段（只有金审、金盾即将进入二期），正在积累经验，为未来发展打下基础。但是这一阶段的项目却又已经摆脱了基础建设阶段，走向应用和服务，因此很难再有大规模的资金投入。

从本报过去一年的报道中也可以发现，地方电子政务建设吸引了我们的目光。上海一卡通、广州社区信息化、成都一站式服务大厅、天津医保……无不现出勃勃生机，地方电子政务建设同时也呈现出东部优先、西部落后的发展特点。但是其中值得引起关注的是，我们发现区域合作已经成为今年地方电子政务建设的新亮点。年中在天津成立的“环渤海”城市信息化联盟和广州成立的“泛珠三角”城市信息化联盟让我们发现，区域合作已经超越经济合作范畴而发展到信息化领域。

在过去的一年中，几乎所有政府部门已经不将OA建设作为炫耀的资本，因为他们知道，OA只关乎政府办公效率和管理流程，而并不关乎百姓的生活，只有服务于百姓的工程才真正有炫耀的资本。与OA相类似，网络建设、硬件采购也被低调处理了。

与往年一些电子政务相关法律法规的颁布不太切合实际形成巨大反差，过去一年影响电子政务市场的法律法规可谓真正从高高在上落到实地，其中给我们留下最深刻印象的当属《行政许可法》、《电子签名法》和还处于草案阶段的《政务信息公开法》，这些法律法规除了规范政府本身的行为之外，也将使得公众成为电子政务真正的受益方。

行业信息化市场未现黑马 四喜四忧
2004年的行业信息化市场，尽管该“夺金”的没有夺，该成为“黑马”的并不“黑”，但是一些热门行业未现热点并不能令人完全的失望，因为行业信息化市场也存在一些超越预期、令人充满希望的行业。

令人失望的行业
汽车：汽车行业信息化投入减少的直接原因归于车市的惨淡经营，由于2005年汽车关税的进一步下调、汽油价格的持续攀升以及汽车潜在购买能力的降低，导致车市存在普遍的持币代购现象。受此影响，外加前几年已经进行了较大的信息化投入，直接导致汽车生产厂家成为最不活跃的角色。在这当中，可圈可点的只有汽车零售商，为了增加汽车销量，他们在信息化方面的投入情况相对良好。

电力：在国内大面积“电荒”、“电力改革”、“电价上调”的背景下，电力信息化的不温不火让人感到困惑。有权威专家表示，电力信息化如此局面并不表明电力信息化潜力不够，而是由于电力关乎民生，多数电力企业将早已准备花掉的钱重又攥在了手里，追求稳扎稳打，这也是电力信息化过去一年未达预期的原因所在。

煤炭：在2004年，一次次煤炭事故夺取很多人的生命，这一切令人痛心，煤炭安全生产被提上绝对的议事日程。而在安全生产当中，信息系统的投入是必不可少的，这也是我们年初预测煤炭行业信息化投入较多的原因所在。但是现实情况显示，由于煤炭行业经济基础薄弱，资金数量不足，外加中小型煤矿首要需解决安全管理问题，导致煤炭信息化进程缓慢。

保险：根据我们的了解，虽然国内保险公司每年收入3000多亿元的保费，但其IT投入资金所占比例还不到保费收入的1%，这种不平衡现象急待改善，如果这一现象得到改观，明年保险行业或许会成为信息化投入的热门行业。

充满希望的行业
钢铁：钢铁行业信息化在2004年独占鳌头。伴随着中国钢铁产业在世界钢铁业的话语权逐年增长，全行业的骨干企业近两三年平均在信息化方面投入了几十亿元，在“以信息化带动工业化”的进程中给国内其它行业信息化树立了榜样。

银行：伴随银行大集中的陆续完成，银行业IT投入开始步入平稳，硬件投资的比例相对减少，而软件和服务都呈上升的趋势。2004年是银行业对外开放空前加速的一年，也是银行业务创新不断涌现的一年，在银行创新的背后，也必然导致了信息化投入的加大。

电信：电信增值业务是当前的一大热门，据中国通信企业协会增值服务专业委员会分析，目前我国的增值业务占电信业务总收入的比例已超过6%，2005年我国的移动增值业务的市场将达到500亿元的规模。据预测，到2006年全球范围增值业务收入的比重将增加到30%，中国则有望达到20%。拥有雄厚资金实力的各家电信企业势必有能力拿出更多资金投身于信息化。

教育：与其说教育行业自身需求在拉动，不如说国家财政在给予教育行业本身以扶持，毕竟教育关乎民生和民族兴亡。2005年教育信息化亮点应当是“农村党员远程教育暨农村中小学现代远程教育工程”试点项目，该项目已经在全国十几个省区实施，总体投入达到百亿，也被誉为“百亿工程”。