把企事业单位和普通老百姓作为政府的“客户”，利用信息化手段提供“一站式”的、无缝集成的公共服务是信息时代政府的重要职能，也是新形势下“执政为民”的重要体现，有利于电子政务经济效益和社会效益的发挥，特别是随着我国政府从“管理型政府”向“管理-服务型政府”转变。

当前，由于信息化管理体制没有理顺，理论研究没有及时跟上等原因，电子政务建设出现了偏差，集中表现为：一是不同部门之间缺乏协调，往往各自为政，政府信息资源缺乏整合，普遍存在“信息孤岛”的现象，重复建设问题非常严重；二是缺乏投资-收益分析，盲目投资，不讲求电子政务的经济效益和社会效益，没有一套合理的项目评价指标体系；三是“官本位”思想依然盛行，公共服务意识不强，通常停留在通过政府门户网站发布信息这样浅层次的应用，少有利用“协同政务”方式提供“一站式”的公共服务。

打破目前部门各自为政的局面，连通各个孤立的电子政务系统，把分散的政府信息资源整合起来，提升政府的公共服务水平是中国下一步电子政务建设的中心任务。特别是地方政府，这种做法可以为企业发展创造良好的外部环境，可以促进农民和城镇居民增收，有利于地方经济发展和社会进步，有利于“和谐社会”构建。

把协同学思想应用到电子政务领域，就产生了“协同政务”。政府信息资源有效整合是开展“协同政务”的基础，“协同政务”与“一站式”公共服务的关系是后台和前台的关系。“协同政务”的概念是从系统后台角度来说的，强调后台各个子系统的整合；而“一站式服务”概念是从系统前台来说的，强调用户通过“单一窗口”办事。

许多事务往往涉及多个部门，如大通关就涉及海关、工商、税务、质检、公安等部门，为了更好地为进出口企业服务，有效打击逃税、骗汇、走私等犯罪希望，海关、工商、税务、质检、公安等部门就要掌握进出口企业信息，而且这些信息要一致，要进行比对，这就是政府信息资源整合；为了加快通关速度，海关、工商、税务、质检、公安等部门要对进出口企业进行网上联合审批，这就是“协同政务”；进出口企业不需要挨个部门跑，他们获得的是上述部门提供的“一站式”公共服务。

每个政府部门各自独立开发建设自己的电子政务系统的累计投资肯定超过整体设计、系统建设的统一电子政务系统的投资，还会加大系统维护成本。也就是说，传统各自为政的做法是非常不经济的。况且不少地方政府财政并不宽裕，这样浪费是很痛心的。

要打破部门之间的壁垒，整合政府信息资源，提升公共服务水平，从根本上来说，必须建立适应信息时代的政府管理体制，并通过制定严格的、详细的政策法规及其监督体系来保证实施效果。