自1999年“政府和企业上网工程”实施以来，安阳市政府各单位、各部门都各自建立了自己的工作和宣传网站。在以往的网络环境中，由于业务简单，仅限于Web静态页面发布，网络流量较小，单位自己都可自行管理网络，但随着各单位、各部门对信息化的需求日益上升，网络系统的日趋复杂，网站管理难度加大，使得网络中固有的弊病也渐渐显露出来。例如带宽资源不足、系统维护技术跟不上、扩展性不佳，还有高昂的维护费用等等。特别是正在开展实施的电子政务建设，由于各单位对其运行机制、模式和功能不是十分清楚，从而导致政府各个部门纷纷从其自己管理的角度出发，上马建设一整套从上到下的垂直管理体系，将原来的行政审批事项简单地复制到网上来进行，使得体系之间相互封闭，互不相通。
规划：统一外网 资源整合
针对上述问题，安阳市信息中心在设计电子政务外网方案时，首先把握的原则就是一定要明确工作思路和模式，强化部门合作与资源共享，最大程度地避免重复建设和资源浪费。而要做到这一点，需要采用信息的集中化管理模式，也就是说，政府办公网络应统一使用一个外网进行信息的传输和交流，同时，对现有资源进行整合，实现市委、市政府、市直各部门的信息资源共享和网络互通。
为此，安阳市信息中心提出了以有限的财力资源集中建设电子政务外网服务器集群，通过采用集中化管理模式来实现全市电子政务外网各项工程建设的目标。解决方案是，在党政综合楼计算机机房重新建设政府外网服务器，其名称按照市委、市政府相关文件要求统一更名为“安阳市电子政务外网”，由市信息中心集中配置和管理，新建设的政府外网将突出新闻和信息服务，由市信息中心提供统一的新闻更新系统，同时建立政府邮件服务器，为行政中心所有部门以及其他市直部门提供免费电子邮件服务，从而降低行政成本，开辟新的、便捷的信息交流渠道。在此基础上，进一步加强信息的收集和编发力度，开展网上本地电视新闻发布服务。
设计：高性能集群服务器
按照安阳市的电子政务建设规划和任务目标，电子政务外网集群服务器要放置在新建成启用的党政综合楼计算机机房进行集中管理，因此，在信息管理方面完全可以采用IDC（互连网络数据中心）技术实现。
1. 建立基于IDC技术的网络环境。
IDC的网络运营环境可划分为访问层、数据传输层、IP网络的Internet接入层和应用层，网站托管和主机托管是IDC的主要实现模式。所有可公开信息可集中传输到市信息中心管理的大型数据服务器上进行发布。
由市信息中心提供的虚拟主机业务可以为各单位提供集中的信息存储服务，可实现负载均衡、带宽管理、防火墙逻辑隔离、网络内容加速服务，这类用户只需在政府信息中心IDC服务器上开设虚拟目录，便可满足用户网络应用的需求，与其他单位互不干扰，如同自己的服务器一样。
2. 采用集群技术，实现关键应用的集中监控、管理和均衡负载。
安阳市电子政务外网的建设目标之一就是要适应Internet 的快速普及，上网用户的快速增长、多媒体内容的不断增多以及访问量的加大，这些无疑都对作为网络核心的服务器构成极大的压力，单纯增加网络带宽和提高服务器的性能都不足以应付蜂拥而至的用户请求。针对这方面的实际需求，经过政府采购专家组评审，最终采购了浪潮天梭系列集群服务器作为电子政务外网的主要应用服务器。
3. 科学设置硬件控制系统，建立完善的产品系统结构，确保其性能指标的最优化。
集群服务器主要由硬件控制和软件管理两大部分组成，从硬件控制上来看主要有以下几个功能组成，它们分别是电源管理系统、控制台、高速网络互连、调度系统、事务处理系统、事务管理系统，共6个主要功能模块；从软件上来看，主要由操作系统平台和管理系统两部分组成。
硬件控制系统
◇电源管理单元
该集群服务器的电源管理可进行编程控制，诸如设定电源到达电源管理模块和主电源到达各输出口之间的延时，或者在同一时间里打开、关闭或再引导所有的电源输出。允许对各电源的输出中的每一个进行独立的、可编程控制。
◇事务处理单元
所有的功能处理模块都针对高性能高可靠性的密集计算而设计；高密度硬盘仓设计可容纳更多硬盘，配合高性能RAID 技术，可支持不同RAID级别，使数据更可靠速度更快捷。
◇集中监控单元
该功能单元采用显示、键盘、鼠标一体化的1U、15英寸真彩LCD针对整个机群的运行状况进行监控管理，完成对整个系统的配置。
◇高速网络互联功能
高速互联功能的设计，富余的网络扩展保证了对外对内连接的可扩展性，另外使用高速互联功能实现了内部划分网络结构，使得内部管理、外部访问等各网段之间的数据传输不受干扰，保证了数据传输的安全可靠。
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